河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)以及動(dòng)物檢疫相關(guān)部門(mén)制定《免罰清單》

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)際，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》(以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》)，現(xiàn)印發(fā)至各單位，在遵照?qǐng)?zhí)行中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、免罰適用情形

《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種免罰情形，

　　河北省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)等綜合判斷，滿足《免罰清單》內(nèi)適用條件的全部情形時(shí)，適用“輕微不罰”或“首違免罰”。

二、準(zhǔn)確把握概念

《免罰清單》所指“首違免罰”中“首次”是指，自本清單執(zhí)行之日起，當(dāng)事人在該違法行為發(fā)生之日前24個(gè)月內(nèi)在違法行為發(fā)生地未發(fā)生該違法事項(xiàng)。

　　《免罰清單》所稱“及時(shí)改正”中“及時(shí)”，既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為前主動(dòng)改正，又包括在執(zhí)法部門(mén)立案后，作出行政處罰決定前主動(dòng)改正，也包括在執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正后，在限期內(nèi)予以改正。“改正”既包括當(dāng)事人不再?gòu)氖逻`法行為，又包括當(dāng)事人通過(guò)整改使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法定要求。

三、依法履行程序

各地要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村首次違法登記確認(rèn)制度，便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合“首違免罰”情形。適用免罰情形的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出違法行為，并根據(jù)執(zhí)法實(shí)際，予以責(zé)令改正。

　　如果在行政處罰立案前確定符合免罰情形的，可以選擇簽訂免罰告知承諾書(shū)等方式要求當(dāng)事人在承諾期限內(nèi)及時(shí)改正，如果在行政處罰立案后確定符合免罰情形的，應(yīng)依法履行相關(guān)程序并作出免予行政處罰決定。對(duì)給予免罰的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，督促引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　《免罰清單》未列明的免罰情形，但符合《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予行政處罰情形的，應(yīng)不予行政處罰。

　　本清單自印發(fā)之日起執(zhí)行。本清單將根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況適時(shí)調(diào)整。

涉及畜牧獸醫(yī)的相關(guān)規(guī)定如下：

首違免罰

　　對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依照規(guī)定實(shí)行采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的行政處罰

　　對(duì)用藥記錄不完整真實(shí)的違法行為的處罰

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子未按規(guī)定備案的行政處罰

　　對(duì)開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)防控制航空作業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告的行政處罰

輕微不罰

　　對(duì)寵物診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物園、非食品動(dòng)物養(yǎng)殖單位、科研機(jī)構(gòu)將人用藥品用于非食品動(dòng)物的違法行為的處罰

　　對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案或未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的行政處罰

　　對(duì)銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜等行為的行政處罰

　　對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物未按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃或者免疫技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫接種等行為的行政處罰

　　對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等不符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定的動(dòng)物防疫要求的行政處罰

　　對(duì)從事動(dòng)物疫病研究、診療和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸，以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、無(wú)害化處理等活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫、疑似染疫未報(bào)告，或者未采取隔離等控制措施等行為的行政處罰

　　對(duì)未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方購(gòu)買(mǎi)、使用獸用處方藥的違法行為的處罰

　　對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運(yùn)、行洪行為的行政處罰

　　對(duì)觸碰漁業(yè)航標(biāo)不報(bào)告行為的行政處罰

　　漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定出具培訓(xùn)證明或者出具虛假培訓(xùn)證明的行政處罰