河南用“新”保護(hù)畜禽養(yǎng)殖場戶權(quán)益

       牛、羊、雞、鴨將定點(diǎn)屠宰；畜牧業(yè)要品牌建設(shè)、研發(fā)特色產(chǎn)品，還要人工智能……

　　1月2日，河南省政府新聞辦召開《河南省畜牧條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，記者從發(fā)布會獲悉，新修訂的《條例》于2025年1月1日起開始實(shí)施。據(jù)悉《條例》修訂幅度較大，基本對每一條均有修訂，目的是為了更好地契合當(dāng)前和未來畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更好地保護(hù)廣大畜牧從業(yè)者的合法權(quán)益。

　　修訂幅度較大，《條例》2025年1月1日開始實(shí)施

　　2024年9月28日，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過新修訂的《河南省畜牧條例》，并決定今年1月1日起開始實(shí)施。據(jù)悉《條例》修訂幅度較大，基本對每一條均有修訂，修訂內(nèi)容主要是在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)化：

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與政策保障，縣級以上人民政府應(yīng)提高對畜牧業(yè)投入。

　　二是強(qiáng)化資源保護(hù)與品種選育。

　　三是強(qiáng)化用地保障與設(shè)施養(yǎng)殖，《條例》要求保障畜禽養(yǎng)殖用地合理需求，鼓勵(lì)依法利用閑置土地、未利用地、廢棄地、荒灘等發(fā)展畜牧業(yè)，支持發(fā)展畜禽設(shè)施養(yǎng)殖，鼓勵(lì)多層立體養(yǎng)殖。

　　四是強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展與專業(yè)服務(wù)。

　　五是強(qiáng)化科技支撐與綠色發(fā)展，《條例》強(qiáng)化畜牧專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，發(fā)展畜牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　六是強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)與權(quán)益保護(hù)。

　　七是強(qiáng)化交易規(guī)范與調(diào)運(yùn)監(jiān)管，《條例》提出，要科學(xué)規(guī)劃畜禽交易市場。

　　逐步實(shí)施牛、羊、雞、鴨等定點(diǎn)屠宰

　　《條例》第四十二條規(guī)定：本省實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，并逐步實(shí)施牛、羊、雞、鴨等定點(diǎn)屠宰，該項(xiàng)立法，填補(bǔ)了河南省屠宰管理法制建設(shè)的空白，使牛、羊、雞、鴨等屠宰管理走上了法治化的道路。

　　據(jù)《條例》規(guī)定，在有條件的省轄市先開展定點(diǎn)屠宰試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為兩年。據(jù)悉，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食生豬、牛、羊、雞、鴨等都不實(shí)行定點(diǎn)屠宰。

　　除此之外，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織建立專家隊(duì)伍，制定實(shí)施方案，根據(jù)各省轄市牛、羊、雞、鴨等屠宰企業(yè)的分布、規(guī)模、條件以及擬試點(diǎn)畜禽種類，依法依規(guī)推進(jìn)。

　　品牌建設(shè)、研發(fā)特色產(chǎn)品……河南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展靠這些

　　據(jù)悉，《條例》第三十條、第三十一條要求畜牧業(yè)養(yǎng)殖者做好糞污無害化處理和綜合利用，鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

　　河南省司法廳生態(tài)立法處處長李大可介紹，《條例》第十一條提出縣級以上人民政府應(yīng)支持畜牧業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者研發(fā)差異化、特色化產(chǎn)品，保證產(chǎn)品安全，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)、特色、高端畜禽產(chǎn)品的比重和供應(yīng)能力；《條例》第十二條提出有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育畜禽產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化冷鏈物流企業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流服務(wù)水平。

　　據(jù)李大可介紹，《條例》從畜牧業(yè)育種、養(yǎng)殖、運(yùn)輸及市場流通等全流程發(fā)力，全面提升畜牧業(yè)質(zhì)量水平。

　　養(yǎng)殖“散戶”太弱勢？看《條例》咋解決

　　河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總畜牧師張全勇發(fā)布會上介紹說，廣大中小養(yǎng)殖場戶由于規(guī)模小、管理水平低、設(shè)施條件差、防疫條件弱、產(chǎn)品銷售難，在市場競爭中處于弱勢地位，如何加強(qiáng)對他們的支持保護(hù)和指導(dǎo)服務(wù)，解決管理難、銷售難、發(fā)展難，是《條例》修訂的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。

　　據(jù)張全勇介紹，以上問題在《河南省畜牧條例》修訂中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是組織保障上予以體現(xiàn)，第四條明確提出，縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題；在第十條提出，縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際推行規(guī)?；B(yǎng)殖、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場等發(fā)展模式。二是生產(chǎn)經(jīng)營上予以放活。三是協(xié)同發(fā)展上予以加強(qiáng)。四是發(fā)展權(quán)益上予以保護(hù)，在第三十三條分兩款予以明確，第一款要求各級人民政府引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序發(fā)展，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，保護(hù)其合法權(quán)益，不得隨意以行政手段強(qiáng)行清退。

編輯：岳含笑