論我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和規(guī)范化管理
張偉周學(xué)紅王莉/文
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，成為跨行業(yè)的、產(chǎn)值巨大的特殊產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。特別是在發(fā)展我國(guó)的特色高效農(nóng)業(yè)方面表現(xiàn)出了特殊的積極作用。我國(guó)大部分野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)均是自發(fā)形成的，其經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。充分表明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。據(jù)不完全估計(jì)，全國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的年產(chǎn)值超千億元。遍及全國(guó)的各類野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)在增加就業(yè)、滿足人民生活、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定甚至是有助于野生動(dòng)物保護(hù)等方面的社會(huì)效益更加巨大。
之所以稱野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)在野生動(dòng)物資源與利用的矛盾突出。人們對(duì)保護(hù)與利用的矛盾認(rèn)識(shí)多樣，在野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)處于初級(jí)階段和不夠規(guī)范的情況下，還無(wú)法使人們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)到健康規(guī)范的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)有助于保護(hù)我國(guó)的野生動(dòng)物資源。由于缺乏產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和有效的規(guī)范化、科學(xué)化管理，我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)雖然已經(jīng)走過(guò)了幾十年的發(fā)展歷程，但一波三折、大起大落的不平穩(wěn)表現(xiàn)突出。造成這種不平穩(wěn)狀態(tài)的原因是多方面的，最主要的是缺乏產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理。零碎、分散、小而全的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致了缺乏宏觀調(diào)控、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)效益差、無(wú)序發(fā)展和不適應(yīng)市場(chǎng)變化等一系列障礙，特別是廣泛興起的民營(yíng)養(yǎng)殖，這種表現(xiàn)更為突出。一哄而起，不顧種源質(zhì)量和技術(shù)能力，短時(shí)間內(nèi)全行業(yè)的養(yǎng)殖數(shù)量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，不合格種源和劣質(zhì)產(chǎn)品大量充斥市場(chǎng)。一旦當(dāng)市場(chǎng)相對(duì)飽和時(shí)，必然由大起而驟然大落，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理將永遠(yuǎn)也脫離不了這個(gè)怪圈。只有對(duì)我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化、規(guī)范化管理，才能形成行業(yè)內(nèi)的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、技術(shù)支持、信息服務(wù)和相關(guān)行業(yè)配套的協(xié)同，從而促進(jìn)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成，使全行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下走上降耗增效、產(chǎn)品優(yōu)化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展軌道。
健康的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)對(duì)解決保護(hù)事業(yè)中面臨的種種矛盾將具有積極意義，也將會(huì)更好地促進(jìn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，而野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)中存在的問(wèn)題又急待解決，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化是野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的向時(shí)，將擁有更多的發(fā)展機(jī)遇。我們?cè)诎盐諜C(jī)遇的同時(shí)要勇敢面臨挑戰(zhàn)，更好地發(fā)展我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，在執(zhí)行“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開(kāi)發(fā)利用”的野生動(dòng)物管理方針的同時(shí)，更好地促進(jìn)我國(guó)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)發(fā)展。
重視對(duì)野生動(dòng)物資源的合理利用，特別是野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖業(yè)的戰(zhàn)略地位比任何時(shí)候都顯得更為重要。當(dāng)今我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品利用的發(fā)展正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，既面臨著困難和挑戰(zhàn)，也存在著希望與機(jī)遇。加強(qiáng)我國(guó)野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作及其管理，使野生動(dòng)物的利用走上健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的道路，是中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)與利用事業(yè)謀求發(fā)展的自身需要與必然選擇。
按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，以科技為依托，以保證野生動(dòng)物合理利用為宗旨，對(duì)全國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局，為建立起比較完備和發(fā)達(dá)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系奠定基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以調(diào)整為手段，優(yōu)化野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè);以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工為龍頭，以提高效益為宗旨，創(chuàng)建“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一條龍、“科、工、貿(mào)”一體化的新型野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，使野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)步入健康、穩(wěn)定的良性發(fā)展軌道二建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有現(xiàn)代管理水平的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)管理體系，為野生動(dòng)物可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立起高效的野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系;建成現(xiàn)代化的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的管理體系和服務(wù)體系;實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)合理的地域空間結(jié)構(gòu)和優(yōu)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終使中國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖亞實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模大、集約經(jīng)營(yíng)程度高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、管理水平高和地域優(yōu)勢(shì)明顯的野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè);優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)品信譽(yù)高、價(jià)格走勢(shì)穩(wěn)和應(yīng)用前景廣的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè);重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品科技含量高、精深加工和綜合利用力度大和開(kāi)發(fā)潛力大的野生動(dòng)物養(yǎng)殖品種;積極鼓勵(lì)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣、示范工作。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有針對(duì)性地解決關(guān)鍵問(wèn)題十分迫切。在野生動(dòng)物資源管理、人工養(yǎng)殖、產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工、市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)管理等諸多方面，均要有相應(yīng)措施的廣泛運(yùn)做。
技術(shù)支持在野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)中是很重要的一環(huán)。營(yíng)養(yǎng)飼料、育種繁殖、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工等都需要相當(dāng)?shù)募夹g(shù)，技術(shù)與效益是密切相關(guān)的。就我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)力量薄弱、技術(shù)水平偏低，我們必須從人才培養(yǎng)和科學(xué)研究著手，解決生產(chǎn)技術(shù)上的薄弱環(huán)節(jié)，而且使科學(xué)技術(shù)貫穿于養(yǎng)殖業(yè)全過(guò)程。在充分應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)的同時(shí)，還要就動(dòng)物生理、基因改良、繁殖育種、防病治病、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工等多方面開(kāi)展研究和技術(shù)推廣，提高技術(shù)水平，從而更好地發(fā)展我國(guó)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。
野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不能僅靠市場(chǎng)規(guī)律調(diào)控，需要有效的管理。政府主管部門(mén)在政策、法規(guī)的制定和執(zhí)行方面也要有有效的措施。不規(guī)范的養(yǎng)殖、無(wú)序的市場(chǎng)、低水平的重復(fù)建設(shè)、消耗式的初級(jí)產(chǎn)品利用、盲目的規(guī)模發(fā)展等一系列問(wèn)題.都需要有效的管理機(jī)制來(lái)解決。行業(yè)本身也要有自己的有效調(diào)控機(jī)制行業(yè)協(xié)會(huì)是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一必不可少的組織，它具有行業(yè)管理和社會(huì)化服務(wù)的雙重功能。建立這樣的組織，指導(dǎo)動(dòng)物生產(chǎn)及動(dòng)物產(chǎn)品加工和經(jīng)營(yíng)管理、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用和銷(xiāo)售，使得動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。
產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的薄弱是制約野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，盡快建立野生動(dòng)物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)，著力開(kāi)展多方位的、綜合性的野生動(dòng)物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提高資源利用率、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益意義重大。有關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的政策、原則也應(yīng)盡早出臺(tái)，對(duì)人工養(yǎng)殖的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的子二代以后的產(chǎn)品利用也應(yīng)有明確的許可辦法。對(duì)目前已有的大宗產(chǎn)品的精深加工的研究與開(kāi)發(fā)意義更為重要。
養(yǎng)殖企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粫惩?，市?chǎng)透明度不夠，中間商肆意炒做，利潤(rùn)大打折扣。因此在養(yǎng)殖企業(yè)之間以及養(yǎng)殖企業(yè)與加工企業(yè)和消費(fèi)者之間能夠建立起通暢的信息交流體系是野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提條件。野生動(dòng)物資源屬于特殊資源，其利用要有計(jì)劃性。利用量的大小與資源的存儲(chǔ)量要有正相關(guān)關(guān)系，除了及時(shí)掌握野生動(dòng)物的資源狀況外，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)信息便于宏觀調(diào)控。這是野生動(dòng)物資源管理的重要內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的前提是及時(shí)了解信息，只有完善的野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)，才能掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情，及時(shí)分析動(dòng)態(tài)變化，主動(dòng)地調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和格局，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，保證野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的順利發(fā)展。
野生動(dòng)物活體和產(chǎn)品是野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的核心，野生動(dòng)物的物種、性別、產(chǎn)品的真?zhèn)?、等?jí)、品質(zhì)等都是直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)是否健康運(yùn)行的關(guān)鍵，也是解決商業(yè)糾紛的關(guān)鍵。目前，某些大宗產(chǎn)品的檢驗(yàn)與鑒定已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)產(chǎn)品，尤其是珍貴野生動(dòng)物及其產(chǎn)品一直沒(méi)有統(tǒng)一的檢驗(yàn)規(guī)范。種源標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范化及其檢驗(yàn)機(jī)制，對(duì)我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)與發(fā)展十分關(guān)鍵。為了保證野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的順利進(jìn)行，必須盡快建立起全國(guó)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定機(jī)制。
對(duì)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的有效管理離不開(kāi)規(guī)范的市場(chǎng)體系，建立專業(yè)市場(chǎng)，依法管理，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)本身和野生動(dòng)物資源保護(hù)均很重要。野生動(dòng)物及其產(chǎn)品貿(mào)易的管理離不開(kāi)公平公開(kāi)公正的貿(mào)易方式，專樸市場(chǎng)、拍賣(mài)行等多樣化的市場(chǎng)體系的建立以及規(guī)范運(yùn)做十分必要。特別是專業(yè)拍賣(mài)行的作用應(yīng)引起足夠重視。大宗產(chǎn)品、保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品的貿(mào)易可通過(guò)拍賣(mài)進(jìn)行。我國(guó)傳統(tǒng)的野生動(dòng)物產(chǎn)品銷(xiāo)售長(zhǎng)期處于缺乏公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范狀態(tài)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)方式原始和產(chǎn)品價(jià)值難以體現(xiàn)等嚴(yán)重問(wèn)題一直困擾著我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和野生動(dòng)物資源利用率的提高。只有運(yùn)用規(guī)范的銷(xiāo)售方式，才能實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)野生動(dòng)物產(chǎn)品的應(yīng)有價(jià)格，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)化，對(duì)減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)效益的提高等一系列方面將會(huì)有更加關(guān)鍵的作用。拍賣(mài)銷(xiāo)售方式作為規(guī)范化銷(xiāo)售方式的一種，不僅能夠賣(mài)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)價(jià)原則，而且特別適用于珍稀動(dòng)物和大宗動(dòng)物產(chǎn)品的銷(xiāo)售。實(shí)行拍賣(mài)方式對(duì)提高我國(guó)的野生動(dòng)物資源利用率，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展不失為最好的途徑。而且，對(duì)貿(mào)易管理和信息統(tǒng)計(jì)以及全面調(diào)控養(yǎng)殖業(yè)格局，加強(qiáng)資源保護(hù)和行政管理意義更為重大。
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