以制度創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　由國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部等單位主辦的全國縣域城鄉(xiāng)一體化與農業(yè)現(xiàn)代化研討會，日前在江蘇省常熟市召開，國務院研究室副主任黃守宏，國務院發(fā)展研究中心黨組成員、農村經濟研究部部長韓俊等專家、領導就推進城鄉(xiāng)一體化及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展建設的政策趨向作了專題報告，來自全國16個縣市的代表圍繞城鄉(xiāng)一體化、

　　農業(yè)現(xiàn)代化的理論與實踐進行了多層次的交流。

　　與會者認為，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，就是要統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設，推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制壁壘，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合。常熟市做為國務院發(fā)展研究中心首個城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革固定調研聯(lián)系點，在實施城鄉(xiāng)一體化建設中不斷創(chuàng)新，走在了全國前列，其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實踐經驗值得在全國推廣借鑒。

　　韓俊在發(fā)言中指出，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須要有新思路、新體制、新機制。要積極探索建立健全包括財政、金融、投資、產業(yè)、就業(yè)、土地、戶籍、行政管理等方面政策在內的配套完善的政策支撐體系，加快建立有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度體系。具體應包括四個方面，一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化;二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會管理制度，加快推進農民市民化;三要完善土地制度，加強城鎮(zhèn)化進程中農民土地權益保護;四是改革市管縣行政管理體制，加快縣域經濟和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　(輸入：李晶)