幫扶創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度提高

　　《湖北省政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》出爐，貸款利息將由政府全額“埋單”

　　醞釀了7個(gè)多月的《湖北省政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，昨日終于出爐。從今年起至2012年，我省將力爭每年扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和回歸創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，以此帶動(dòng)20萬人就業(yè)。

　　昨日，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布我省未來幾年就業(yè)工作的重點(diǎn)是：擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，通過推動(dòng)創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)。

　　《通知》從擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分的目標(biāo)出發(fā)，首次將農(nóng)村勞動(dòng)者納入小額貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)政策扶持范圍。

　　此外，針對我省小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展緩慢，且與中部兄弟省份相比差距較大的情況，《通知》對我省小額擔(dān)保貸款的現(xiàn)行政策進(jìn)行了重大調(diào)整，其中包括擴(kuò)大扶持對象、提高貸款額度、擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模、擴(kuò)大微利項(xiàng)目及貼息范圍等。

　　《通知》要求，各級部門強(qiáng)化政府責(zé)任，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)、減少有勞動(dòng)能力長期失業(yè)人員和城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，作為政績考核的重要指標(biāo)。

　　省勞動(dòng)保障廳廳長邵漢生表示，2006年，省政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》中規(guī)定的扶助政策的審批將于今年年底截止。

　　關(guān)鍵詞·小額貸款

　　個(gè)人貸款額度從最高2萬元提至5萬元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度從不超過100萬元提到不超過200萬元。

　　貸款范圍擴(kuò)大　農(nóng)民工也可申請

　　《通知》擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的扶持對象，將貸款對象擴(kuò)大到登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生，以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。在申請貸款過程中，凡經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。

　　貸款利息將由政府全額“埋單”

　　同時(shí)，省政府還擴(kuò)大了微利項(xiàng)目及貼息范圍。微利項(xiàng)目不再僅僅局限于此前規(guī)定的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲服務(wù)等29個(gè)微利項(xiàng)目，而是擴(kuò)大到除國家限制行業(yè)外的所有項(xiàng)目。對利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的(國家限制行業(yè)除外)，在貸款期限內(nèi)，貸款利息將由政府全額“埋單”。

　　省政府決定，將小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至市(州)財(cái)政部門，貼息資金直接撥付到縣(市)財(cái)政部門。

　　放貸規(guī)模須在擔(dān)?；?倍以上

　　由于一些經(jīng)辦銀行擔(dān)心貸款風(fēng)險(xiǎn)，僅按擔(dān)?；鹩囝~的1：1放貸，致使擔(dān)?；鸱糯筚J款的效應(yīng)未能得到發(fā)揮。對此，省政府要求，有社?；鸷蛽?dān)保基金存入的金融機(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按擔(dān)保基金3-5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。

　　按要求，各地要擴(kuò)大小額擔(dān)?；鸬囊?guī)模，其中：省級保持在2000萬元以上，武漢市保持在3000萬元以上，其他市(州)保持在1000萬元以上，直管市保持在500萬元以上，縣(市)、林區(qū)保持在200萬元以上。

　　將建小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　為鼓勵(lì)銀行放貸，我省將建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，中央和省級財(cái)政各承擔(dān)0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　政府還將完善小額貸款擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對于擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的5%給予資金支持。省級小額貸款擔(dān)?；鸪袚?dān)各市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%，余下部分由各地?fù)?dān)?；鸪袚?dān)。

　　關(guān)鍵詞·創(chuàng)業(yè)

　　凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。

　　個(gè)體戶登記一律不受出資額限制

　　從今年起至2012年，我省將力爭每年扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和回歸創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。針對創(chuàng)業(yè)人群，省政府決定放寬市場準(zhǔn)入門檻。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。

　　對申請個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制;對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到1萬元即可登記。

　　允許將住所作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所

　　放寬經(jīng)營場所限制。按法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所或經(jīng)營場所。

　　困難人員創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼2000元

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。

　　高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)免交三年管理費(fèi)

　　此外，我省還擴(kuò)大了行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策使用范圍，由從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到從事個(gè)體經(jīng)營的登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生。

　　這些人群從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動(dòng)產(chǎn)、桑拿、網(wǎng)吧等)的，自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　關(guān)鍵詞·就業(yè)援助

　　就業(yè)援助對象參加職業(yè)培訓(xùn)的，按每人每月150元給予生活補(bǔ)助。政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)援助對象。

　　明年將實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度

　　從明年開始，我省將實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。屆時(shí)，全省持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)證》和《失業(yè)證》的200多萬就業(yè)困難人員，將全部免費(fèi)換發(fā)由省勞動(dòng)保障廳印制的《湖北省勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記證》。

　　“三證合一”后，《湖北省勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記證》將作為勞動(dòng)者處于就業(yè)或失業(yè)狀態(tài)、享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、參加和享受社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)算勞動(dòng)工齡的憑證。

　　失地農(nóng)民首次納入援助范圍

　　《通知》稱，我省就業(yè)援助的扶持對象由主要是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)對象。就業(yè)困難人員一般指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的對象。

　　它包括：大齡失業(yè)人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員);連續(xù)失業(yè)1年以上的享受城市居民最低生活保障人員和生活困難的失地農(nóng)民;城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;殘疾人;各級社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒及社會(huì)成年孤兒。相比此前執(zhí)行的政策，失地農(nóng)民、殘疾人、孤兒三類人群首次被納入我省就業(yè)援助的范圍。對提供公益性崗位安排困難人員就業(yè)并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對其他用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。勞務(wù)派遣單位的被派遣勞動(dòng)者不再作為靈活就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等政策執(zhí)行期繼續(xù)延長，對距法定退休年齡不足5年(從政策享受之日起計(jì)算)的人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或公益性崗位補(bǔ)貼期限可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

　　金融危機(jī)可能

　　致部分人失業(yè)

　　全球爆發(fā)金融危機(jī)，對湖北有影響嗎?昨日，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳助理巡視員周臘元指出，相比長三角、珠三角等沿海地區(qū)，金融危機(jī)對湖北的影響比較有限，但沖擊在一定程度上依然存在。

　　我省出現(xiàn)農(nóng)民工“回流潮”

　　周臘元說，今年9月以來，我省外出打工返鄉(xiāng)的人員呈增長的趨勢，且明顯超出了這一時(shí)期外出人員的數(shù)量。其中，湖北石首市一個(gè)縣，在9月份內(nèi)共有1000多位民工從珠三角返鄉(xiāng)。此外，孝感安陸市某村的一個(gè)組27人外出打工，已有13人返鄉(xiāng)。

　　據(jù)介紹，由于受一些沿海企業(yè)倒閉、外遷、降薪等因素影響，我省黃岡、孝感、咸寧、十堰等地外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的數(shù)量較多。

　　一大型汽企欲裁員一半

　　據(jù)介紹，受原材料漲價(jià)、企業(yè)成本增加及產(chǎn)品積壓等影響，我省汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)和紡織制衣等傳統(tǒng)行業(yè)，也面臨著很多困難。

　　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長邵漢生說，由于市場的不景氣和汽車工業(yè)的激烈競爭，日前，我省一家大型汽車企業(yè)提出要裁員一半。為此，省勞動(dòng)保障廳正在對該企業(yè)做工作，盡力說服其減少計(jì)劃性預(yù)測。

　　我省密切關(guān)注企業(yè)裁員動(dòng)態(tài)

　　周臘元說：“目前，我省此類傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)約有2800余家，涉及職工100多萬。”周臘元擔(dān)憂，假如這種情況再持續(xù)下去，勢必造成部分職工失業(yè)，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳正密切關(guān)注企業(yè)裁員動(dòng)態(tài)。