印遇龍：關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所 印遇龍

導(dǎo)語：畜牧業(yè)的發(fā)展不僅有其經(jīng)濟(jì)意義，其實(shí)對整個(gè)人類文明的建立與存續(xù)都有其重要意義。正是由于畜牧業(yè)的存在，使得人類成為了唯一的一種能夠持續(xù)攝入動(dòng)物蛋白質(zhì)和動(dòng)物源性食品的生命。動(dòng)物性食品的充分?jǐn)z入使得人中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育完善，我們的腦量是所有動(dòng)物生命中占身體比重最大的，也因此我們有更強(qiáng)的思考能力，有更強(qiáng)的認(rèn)識(shí)世界和改造世界能力，成為了萬物之王，萬靈之長。

近年來，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和集約化程度越來越高，畜禽養(yǎng)殖場逐漸成為城鎮(zhèn)的一部分，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是農(nóng)村、農(nóng)民賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它在推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的作用，是破解“三農(nóng)”困局和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵突破口，也是如期、保質(zhì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要因素。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，2016年，習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)，對湖南提出了“三個(gè)著力”的要求，其中一個(gè)就是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今年，習(xí)總書記考察湖南時(shí)提出了五個(gè)方面的要求，其中再一次要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和威脅加大等新情況，同時(shí)支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固等一系列問題也依舊存在。

一、如何高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)的建議

畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)百姓“菜籃子”，在保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收等方面具有重要作用。

（一） 加快出臺(tái)鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策。

建議在國家層面盡快出臺(tái)鼓勵(lì)規(guī)模集約環(huán)保養(yǎng)殖的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，大力鼓勵(lì)規(guī)?；?、工業(yè)化、智能化養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面獎(jiǎng)罰分明，除了懲罰污染企業(yè)外，重獎(jiǎng)那些無污染且有益環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的工業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)。這樣有助于轉(zhuǎn)危為機(jī)，對當(dāng)前生豬生產(chǎn)下降形成一定的彌補(bǔ)替代。

（二） 加大對畜牧業(yè)的金融支持力度

1、加大政府政策支持

政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，對向畜牧業(yè)提供金融支持的機(jī)構(gòu)在貼息、減稅等方面給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)為畜牧業(yè)發(fā)展提供支持。此外，建議政府部門通過出臺(tái)相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)建立健全以畜牧養(yǎng)殖為核心，從育種、飼料、養(yǎng)殖、防疫到屠宰加工、銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和附加值，吸引涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸資金支持。

2、積極發(fā)展畜牧業(yè)保險(xiǎn)

政府可以運(yùn)用農(nóng)村財(cái)政資金建立畜牧業(yè)保險(xiǎn)基金，以便在畜牧業(yè)遭受各種自然災(zāi)害時(shí)彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶的部分損失。對于參加畜牧業(yè)保險(xiǎn)的養(yǎng)殖戶，在申請貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可在貸款利率上給予相應(yīng)的優(yōu)惠。因?yàn)橥侗ｐB(yǎng)殖戶的貸款風(fēng)險(xiǎn)相對較低，采用優(yōu)惠利率也可以鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶在使用貸款時(shí)投保。此外，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的地方自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三） 加大培植典型力度，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一批堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)?；F(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)，對面上畜牧企業(yè)的發(fā)展有很好的借鑒作用。如江蘇乾寶牧業(yè)有限公司致富了農(nóng)民，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了在農(nóng)區(qū)推動(dòng)青山綠水建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化抓手。該企業(yè)的成功對于我國養(yǎng)殖業(yè)走出抗生素殘留及環(huán)境污染怪圈具有重大示范意義，希望引起重視，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以推廣。在面上，如果能引導(dǎo)社會(huì)資本對我國北方、西部和西南地區(qū)進(jìn)行類似投資，有望通過新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)國土范圍的生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，提高當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平，使得綠水青山國策戰(zhàn)略落到實(shí)處。

二、養(yǎng)豬業(yè)的未來發(fā)展趨向及對策

1、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

借鑒養(yǎng)豬水平發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，我國養(yǎng)豬業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模已從2015年開始邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，出欄商品豬500頭以上的規(guī)模豬場占比已達(dá)45%～50%。規(guī)模養(yǎng)殖可以應(yīng)用成套的機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)備，提高飼養(yǎng)管理水平，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，提高競爭力。但并不是養(yǎng)殖規(guī)模越大越好，適度規(guī)模為好。

2、完善疫情防控機(jī)制

豬的流行性疾病是養(yǎng)豬場的最大威脅。完善防控機(jī)制，降低感染率是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，提高預(yù)防意識(shí)。從外部引進(jìn)豬進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)后，確認(rèn)無病并隔離一段時(shí)間后進(jìn)行混養(yǎng)，提高常見病的預(yù)防、免疫及豬群凈化工作；其次，加強(qiáng)管理。采用自繁自養(yǎng)和全封閉飼養(yǎng)方式，禁止外來者和車輛進(jìn)入，做好育種繁殖計(jì)劃和記錄；最后，做好隔離監(jiān)測，及時(shí)預(yù)測流行病并采取措施預(yù)防。

3、提高飼養(yǎng)管理水平

一是培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的技術(shù)人員。大多數(shù)小型養(yǎng)豬場的技術(shù)人員相對較少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，經(jīng)常有免疫混亂和濫用藥物的現(xiàn)象，不僅不能有效控制疾病，而且會(huì)使細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性和突變株，使疾病的預(yù)防和控制更加困難。培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人員可以提高整體水平，使養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展。二是建立科學(xué)的管理制度。養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身具體情況，建立一套完善、科學(xué)的管理制度，提高生產(chǎn)效率，應(yīng)對市場變化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖是養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展的必由之路。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)不僅是必要的，而且要保持生態(tài)平衡。無公害豬肉、綠色豬肉和有機(jī)豬肉的發(fā)展空間很大，市場競爭力強(qiáng)。